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澳参议院报告解析:打造全方位的监管框架 塑造澳加密行业的将来

时间:2021-10-25 06:09:07|浏览:

3. 数字货币分类和“代币映射”

委员会建议在澳大利亚进行全方位的代币映射工作,包括研究其他国家在代币分类方面所做的工作,“作为更广泛、合适目的的监管框架的第一步”。

4.数字货币和其他数字资产的税务处置

该报告明确了加密税收规范、需要对加密货币进行更广泛税务审查的论据、由法定货币支持的稳定币的税收待遇、围绕数字货币数字钱包组织税收、澄清非营利区块链基金会的税收情况。

“加密业务去银行化”近期一直是澳大利亚的热点话题。该报告列出了各种规模的加密业务被银行一再拒绝的例子,有时银行甚至不回复理由,直接冻结加密业务提供商的银行竞价推广账户。

“去银行化”在该国成为了一个日益紧急的问题,虽然澳大利亚银行业一直不承认有关这种做法的指控,但加密行业人士愈加多的抱怨遭到了不公平的待遇。澳大利亚的加密交易平台比特币Canberra 在本月早些时候宣布与澳大利亚“四大”银行之一的澳新银行达成和解,据了解,比特币Canberra 的开创者艾伦·弗林 因从事数字货币业务而被澳新银行“去银行化”。

据专业人士称,澳大利亚对于四大银行(ANZ、Westpac、Nab 和 Commonwealth Bank)一直有着重大的依靠,而它们一直是“去银行化”问题的核心。

Kraken 的董事总经理米勒表示,在 Kraken 运营所在的 190 个国家里,它几乎在所有国家都拥有结实的银行关系,而澳大利亚是唯一一个将它“去银行”的国家。

参议员布拉格在 4 月的《澳大利亚区块链周》期间的一次演讲中表示,他已经认识到知道决这个问题的困难程度和挑战。“大家不会告诉银行该向哪个提供银行服务,但大家会介入以提供缺少政策确定性的地方,这是市场和政策问题的离别。堪培拉 [澳大利亚的首都] 并没解决市场问题。大家不会告诉银行为特定项目提供资金。大家依据大家的治理理念拟定了政策框架。”

于是,本月的区块链监管报告建议澳大利亚政府为已“去银行化”的企业拟定明确的步骤,该步骤将以澳大利亚金融投诉局为基础。

本月早些时候,澳大利亚税务局告诉参议院特别委员会,它担忧该国的很多数字货币资金投入者不知道他们的纳税申报义务。因为加密行业现在在该国正在扩大,每次买卖数字货币时都被视为应纳税事件,因此需要缴纳资本利得税——不止是财政年度结束时的净收益或亏损。

然而,委员会建议简化这一过程,简化资本利得税规范,以便仅仅当“加密货币买卖真的致使可明确概念的资本利得或损失”时才触发应纳税事件。

对此,Kraken 的米勒支持这一级建造师议,称现有些税收框架不适用于加密行业,由于数字货币买卖一般比现金买卖更复杂。“一般加密买卖者不是为了收益而交易,他们正在做的是转移并参与其他资产,譬如,参与各类型型的 Dapp。然而,他们在税务局不了解的状况下遭到了处罚。我觉得这是错误的。”

伴随世界各地的政策拟定者开始进一步应付气候问题,这一般会使能源密集型的区块链成为大家关注的焦点。BTC因其工作量证明共识机制常常遭到批评,并且是反对者用的核心论点之一。虽然关于可再生能源与不可再生能源的可用性和可负担性的辩论仍在继续,但澳大利亚参议院特别委员会提出了一项新颖的建议——为提供 100% 可再生能源的公司采取 10% 的税收减免。

比特币 Markets 的首席实行官鲍勃觉得:“这是很有远见的,看到他们正在努力探寻不一样的办法来刺激加密业务,真是太棒了。”

2.加密货币的推广托管

推广托管人是主要资金投入决策者(包括养老基金受托人和管理资金投入计划负责实体)的加盟人。 现在已经有一个广泛的监管框架来管理与资产种类无关的资金投入政策的拟定和推行,并且已经指定了包括推广托管人在内的材料服务提供商的许可、能力、资本和弹性需要。这部分应同样适用于提供数字资产推广托管的实体。因此,无需全新的框架,而是应在边缘调整现有框架以适应独特的加密货币功能。

同时,加密交易平台/平台应广泛且一致的 KYC,需要可以辨别汇款人和受益人,为 AML/CFT(打击洗钱和恐怖主义)做出相应的汇报工作。

日前,澳大利亚参议院发布了关于该国区块链监管情况的最后报告,长达 168 页,为政策拟定者提供了怎么样最好地借助新兴区块链的路线图行业。由参议员安德鲁·布拉格 领导的澳大利亚参议院特别委员会作为“技术和金融中心”,致力于提升澳大利亚在全球加密行业的竞争优势。

作为区块链主张者的参议员布拉格在同意采访时表示:“这将推进有关加密行业的资金投入和就业进入澳大利亚,大家将与新加坡、英国和美国角逐。”

该报告包括 12 项建议,涉及该国对数字货币的监管改革、该国加密业务“去银行化”的持续问题,甚至对去中心化自治组织(DAO)提出了建议,建议政府为此类组织打造公司结构,将此类元素纳入监管策略。

加密交易平台比特币Markets 的首席实行官卡罗琳·鲍勒 也是澳大利亚区块链董事会成员,他表示:“在数字货币以外,大家可能并不肯定赏析某些想法和定义的复杂程度。真的让我印象深刻并超出我预期的是这份报告的深度。”

大约 18 个月前,比特币 Markets 正在探索最好的进步渠道,但很多新想法常常致使鲍勒对澳大利亚现有监管和许可框架的失望。因此,她支持该报告中对澳大利亚政府打造数字货币买卖市场许可规范的建议。“大家常常遇见同样的问题,即大家没办法获得正确的许可或监管,由于它们是为传统金融设计的。因此,这份报告真的是专门为大家和将来量身打造的,这太棒了。这正是我一直在探寻的东西。”

然而,并不是所有人都欢迎引入许可规范。澳大利亚加密交易平台 Kraken 的董事总经理乔纳森·米勒觉得,虽然他鼓励报告中的建议并支持它们,但他觉得一些建议不太规范。“当大家知晓在现有监管环境中没合适作用与功效的规范时,我有点紧张的是围绕数字货币的许可规范和推广托管规范的紧迫感,事实上,我还不相信有一个大家可以依靠的好的离岸工作模式。”

米勒觉得,澳大利亚现有些很多围绕反洗钱和反恐筹资需要的监管框架已经足够了,无需繁琐的许可需要。他指出澳大利亚的高水平数字货币使用就是这方面的证据:澳大利亚数据网站 Finder 发现,该国有 17.7% 的受访者拥有数字货币,远远超越 11.4% 的全球平均水平。

米勒说:“大家为消费者创造了一个非常不错的结果,我觉得大家不应该过多地玩弄它。风险在于交易平台将离岸,由于许可规范可能很繁重、本钱高昂,而这部分本钱最后要由消费者承担。”

报告中提到,依据澳大利亚税务局 提交的关于数字货币和其他数字资产的数据,ATO 觉得“自 2021 年初以来加密买卖量急剧增加”。 ATO 估计“近年来有超越 600,000 名澳大利亚纳税人资金投入于加密货币”。

ASIC(澳大利亚金融服务和市场的法定监管机构)觉得:在目前的监管框架下,特定的加密货币是在金融监管框架之内还是以外的问题“取决于加密货币的特定特点”。 这可能会给资金投入者和消费者与这部分资产的发行人和分销商带来不确定性。除此之外,加密货币不是同质的资产类别,每类型别的加密货币都会引起不一样的考虑。 因此,围绕加密货币的监管是一项独特的挑战,可能不能满足保护散户资金投入者和澳大利亚金融市场的现有保障手段。

为此,澳大利亚参议院特别委员会在报告中提出了监管改革策略:

1. 加密货币提供商的市场许可

为了经营金融市场,公司需要持有澳大利亚市场许可证或被部长豁免。 ASIC 负有颁发市场许可证和监督金融市场运作的监管责任。 市场被许可爱须遵守一系列许可义务,包括报告需要、运营规则和重要职员需要。

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